今年前三季度,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),GDP同比增長4.8%,這一增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境,中國經(jīng)濟(jì)顯示出“穩(wěn)”和“進(jìn)”的向好態(tài)勢,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入確定性和正能量。
宏觀經(jīng)濟(jì)積極因素累積增多 向好勢頭更加鞏固
今年前三季度,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元,按不變價格計算,同比增長4.8%,其中第二產(chǎn)業(yè)增速最高,表明國家對實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等的支持政策已經(jīng)顯露效果,新質(zhì)生產(chǎn)力正在加快形成。三季度,政府采取一系列政策舉措,尤其是多個部門推出一攬子增量政策效果逐步顯現(xiàn),中國經(jīng)濟(jì)回升向好的積極因素累積增多。
工業(yè)增速加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。前三季度,我國工業(yè)保持穩(wěn)定增長,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近四成。工業(yè)領(lǐng)域超九成行業(yè)和地區(qū)保持增長,為鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢提供了有力支撐。與此同時,工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。前三季度,裝備制造業(yè)增加值同比增長7.5%,高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.1%,增速分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.7個和3.3個百分點。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。前三季度,服務(wù)業(yè)增加值同比增長4.7%。其中,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),批發(fā)和零售業(yè)增加值分別增長11.3%、10.1%、6.8%、6.3%、5.4%。值得一提的是,物流行業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了統(tǒng)一大市場建設(shè)。
科技與產(chǎn)業(yè)加快深度融合。一方面,我國科技實力不斷提升。相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示,今年前8個月,我國發(fā)明專利授權(quán)量同比增長20%以上,一些大國重器、一些重大成果在不斷涌現(xiàn)。另一方面,科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長11.6%??萍寂c產(chǎn)業(yè)的深度融合集中體現(xiàn)在智能化和綠色化方面。智能化方面,多種智能設(shè)備和智能產(chǎn)品迎來高速增長;綠色化方面,新能源產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大,高質(zhì)量發(fā)展新動能不斷涌現(xiàn),正加快塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
服務(wù)消費市場潛力持續(xù)釋放。前三季度,服務(wù)零售額同比增長6.7%,高于社會消費品零售總額增速。一方面,新業(yè)態(tài)、新模式加快形成、加快拓展。前三季度,網(wǎng)上零售繼續(xù)保持較高增速,全國網(wǎng)上零售額同比增長8.6%。另一方面,“兩新”發(fā)展勢頭良好。前三季度,在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下,全國企業(yè)采購機(jī)械設(shè)備金額同比增長6.5%。受國家鼓勵、地方支持和企業(yè)讓利等因素帶動,電視機(jī)等家用視聽設(shè)備、冰箱等日用家電、與家裝相關(guān)的家具、衛(wèi)生潔具等零售額同比均實現(xiàn)較高增長。同時,全國居民消費價格指數(shù)(CPI)溫和上漲。
固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快。前三季度,全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%??鄢康禺a(chǎn)開發(fā)投資,全國固定資產(chǎn)投資增長7.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.0%,其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長9.4%、11.4%。
貨物進(jìn)出口較快增長。前三季度,貨物進(jìn)出口總額同比增長5.3%。其中,民營企業(yè)進(jìn)出口增長9.4%,占進(jìn)出口總額的比重為55.0%。對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長6.3%,占進(jìn)出口總額的比重為47.1%。機(jī)電產(chǎn)品出口增長8.0%,占出口總額的比重為59.3%。
貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力,資本市場活躍度提升。前三季度,我國穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有效,為經(jīng)濟(jì)回升向好創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。一方面,金融總量總體平穩(wěn)增長,同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)基本匹配。另一方面,金融為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力有效的支持。其中,高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款、“專精特新”企業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款增速均高于同期各項貸款增速。尤其是9月,央行宣布降準(zhǔn)、降息、降存量利率,多箭齊發(fā)對資本市場起到了較大的提振作用。
我國產(chǎn)業(yè)鏈實力穩(wěn)中有升
全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際分工深化的結(jié)果,是重要的全球公共產(chǎn)品。維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定,才能做大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕,帶來共贏發(fā)展。要繼續(xù)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,加強(qiáng)與世界各國的交流合作與經(jīng)貿(mào)往來。
由于擁有全球最大的市場與最全的產(chǎn)業(yè)鏈門類和產(chǎn)能,加上近年來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,中國企業(yè)通過補(bǔ)全短板產(chǎn)業(yè)鏈、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、建立新興產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和競爭力,中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性在全球排名處于領(lǐng)先地位,中國產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺性提高。
當(dāng)前,發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保的新能源,是全球應(yīng)對氣候變化的重要舉措。新能源產(chǎn)品的需求不斷增長,未來發(fā)展?jié)摿薮蟆V袊履茉串a(chǎn)業(yè)持續(xù)提供可負(fù)擔(dān)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,對全球綠色發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。特別是,面對不利局面,中國車企堅定深耕歐洲市場,繼續(xù)以高性能、高性價比和綠色環(huán)保贏得消費者青睞。中歐車企依然堅持共享共贏,深化雙方產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作。
此外,在華外資企業(yè)加強(qiáng)了本地化趨勢。當(dāng)前,越來越多的外資企業(yè)提出“In China,F(xiàn)or China”理念,進(jìn)駐中國,在中國立住腳跟,加快本土化戰(zhàn)略,不只是簡單地將產(chǎn)品賣出去,借力中國文化、經(jīng)濟(jì)特點,將產(chǎn)品、理念植根中國才是企業(yè)制勝的秘訣。這些企業(yè)加強(qiáng)在華企業(yè)本地供應(yīng)鏈的垂直整合和本地化經(jīng)營,并深耕中國文化等中國元素,更好融入和帶動中國產(chǎn)業(yè)鏈,以便更好地服務(wù)中國市場。
進(jìn)一步優(yōu)化宏觀政策的建議
三季度,宏觀政策持續(xù)加力,有效提振了市場信心。四季度,隨著向好因素的累積,一些增長勢能將從點狀爆發(fā)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈和全社會,長期將推高全社會的潛在增長率,不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),政策還需持續(xù)發(fā)力。
第一,全面深化改革。黨的二十屆三中全會提出,必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈。
第二,加強(qiáng)自主創(chuàng)新。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢,整合科技創(chuàng)新資源,集中力量實施重大科技攻關(guān)。尤其是,對于技術(shù)成熟、路徑明確、市場口徑小的領(lǐng)域,政府實施一定的支持措施,可更快速地攻克一些關(guān)鍵技術(shù)。要準(zhǔn)確把握科技前沿動向和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新,促使二者形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
第三,加大財政政策支持力度。財政政策是延續(xù)經(jīng)濟(jì)積極向好因素的關(guān)鍵,也是重點發(fā)力方向。中央要加杠桿,以擴(kuò)大有效需求。用好超長期特別國債和地方政府專項債,更好發(fā)揮政府投資帶動作用。同時,持續(xù)規(guī)范非稅收入管理,依法依規(guī)組織非稅收入,堅決不收過頭稅費,切實減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。
第四,加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,切實增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。要把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,確保同向發(fā)力、形成合力。四季度,各部門要統(tǒng)籌好“點”與“面”。一攬子增量政策既涉及財政、貨幣政策,也涉及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費等其他各領(lǐng)域,還要通過改革加快建設(shè)統(tǒng)一市場體系,進(jìn)一步改善營商環(huán)境,不斷釋放和激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力。同時,鼓勵各地繼續(xù)堅持因城施策,加快各項政策落實,促進(jìn)房地產(chǎn)市場逐步實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
第五,堅持?jǐn)U大高水平開放。一是堅持?jǐn)U大對外開放并增強(qiáng)國際合作的地區(qū)差異化戰(zhàn)略。有效推動中外高層對話機(jī)制,加強(qiáng)溝通交流。加快共建“一帶一路”,讓更多項目落地,挖掘未來市場潛力。二是積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制定和改革。進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅,擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,減少貿(mào)易壁壘,深入推進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化。支持建立多邊貿(mào)易體系,維護(hù)和促進(jìn)全球貿(mào)易的穩(wěn)定和公平。進(jìn)一步簡化簽證和辦理手續(xù),便利海外人員往來。三是擴(kuò)大服務(wù)開放并提升服務(wù)貿(mào)易水平。當(dāng)前全球貿(mào)易重點轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易,研發(fā)、設(shè)計、教育、醫(yī)療等是全球貿(mào)易主要增長點,這就需要我們在制度開放上及早布局。如充分利用世界貿(mào)易組織(WTO)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、二十國集團(tuán)(G20)等國際平臺,就技術(shù)進(jìn)口、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題發(fā)出中國聲音、提出中國方案。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),建立更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)法律體系,提高海外企業(yè)在中國市場的信心,優(yōu)化外商投資政策和法律法規(guī),提供更加穩(wěn)定和透明的投資環(huán)境。積極引進(jìn)國際研發(fā)人才、研發(fā)團(tuán)隊、一線技工和風(fēng)險資本。四是提高國內(nèi)企業(yè)對外資全球配置的黏性。充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。提高海外投資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性,增強(qiáng)海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,將中心節(jié)點以及跨國企業(yè)的研發(fā)中心、管理調(diào)度中心、營銷中心、利潤中心盡量留在國內(nèi),實現(xiàn)海內(nèi)外投資雙贏。加快建設(shè)中國-金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園,增強(qiáng)中國技術(shù)在海外的產(chǎn)業(yè)化輻射能力。五是精準(zhǔn)推進(jìn)單邊開放。共建“一帶一路”倡議聚焦發(fā)展這個根本性問題,通過在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū),發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活生產(chǎn)條件,加強(qiáng)貿(mào)易往來,促進(jìn)技術(shù)和人才流動,給共建國家?guī)韺崒嵲谠诘墨@得感,為推動解決全球發(fā)展失衡問題作出積極貢獻(xiàn)。